美伊關(guān)系走向正常化，美國要求伊朗提供中國違反禁運(yùn)制裁的企業(yè)名單。伊朗出賣中國，把華為、中興的名單提供給美國，事件甚至影響歐盟予華市場經(jīng)濟(jì)地位決策。中興最近受到美國制裁。
中國走出去的著名企業(yè)一直是美國重點(diǎn)“關(guān)注”對象，質(zhì)疑中國企業(yè)違反禁令與被制裁國有業(yè)務(wù)往來。不斷被美方指控違反有關(guān)制裁規(guī)定輸送設(shè)備的中國知名企業(yè)，包括華為與中興，這些公司也一直提出反駁，反對指控。
從不愿透露姓名和機(jī)構(gòu)的美方人士獲知，現(xiàn)在華為、中興違反美國禁運(yùn)政策更多的證據(jù)被美國掌握，美國可能隨時(shí)發(fā)起新的懲罰。起因是美伊關(guān)系走向正常化，美國要求伊朗提供在禁運(yùn)制裁期，中國違反禁運(yùn)制裁的企業(yè)名單。伊朗出賣了中國，提供的名單上華為、中興歷歷在目，鐵證如山。美國甚至向歐盟通報(bào)，影響歐盟予華市場經(jīng)濟(jì)地位決策。此事暴露了中國企業(yè)海外擴(kuò)張中新的政治風(fēng)險(xiǎn)。
一、中興受美國制裁被迫改組董事會
中國企業(yè)的海外戰(zhàn)略屢屢受挫，面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。最新的例子是中興通訊(000063,股吧)因?yàn)榕c伊朗的業(yè)務(wù)往來而受到美國商務(wù)部制裁。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，歐盟議會通過一項(xiàng)決議，決定繼續(xù)拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。外界認(rèn)為其背后有五大原因，第一個(gè)原因就是歐盟依然認(rèn)為中國政府在影響著企業(yè)的運(yùn)作決定，中國企業(yè)沒法只是根據(jù)市場信號來開展業(yè)務(wù)。
在歐盟議會開會前，美國曾向歐盟公開了某項(xiàng)證據(jù)，影響了歐盟議會的決定，也影響了中國順利獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。這項(xiàng)證據(jù)來自伊朗。隨著2015年7月14日，“伊核問題”達(dá)成全面協(xié)議，美國與伊朗關(guān)系快速升溫，正在走向正常化。在美國要求之下，伊朗向美國公開了受制裁期間，中國企業(yè)與伊朗之間的各種貿(mào)易往來。這其中包括中興、華為等企業(yè)與伊朗的交易內(nèi)容。但美國目前對這些證據(jù)引而不發(fā)，并沒有向媒體公開。
今年3月份，美國對中興通訊展開制裁，將該公司列入美國出口限制名單，其原因也是中興違反美國禁運(yùn)政策，但美國利用的是另外的證據(jù)。3月7日，在中國的兩會期間，美國商務(wù)部在其網(wǎng)站公布了兩份中興公司的內(nèi)部機(jī)密檔案，以此決定對中興以及其他三家與中興有關(guān)的中國企業(yè)進(jìn)行制裁。其中一份檔案名為《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)告》，該檔案證實(shí)了中興跟美國進(jìn)行出口管制的五個(gè)國家都有業(yè)務(wù)來往，包括伊朗、蘇丹、朝鮮、敘利亞和古巴。
這項(xiàng)制裁決定對中興公司打擊沉重。在制裁決定出臺半個(gè)月后，中興與美國商務(wù)部達(dá)成臨時(shí)協(xié)定，在6月30日之前，美國暫時(shí)解除對中興的出口限制措施。隨后的4月6日，中興改組董事會，創(chuàng)始人侯為貴、總裁史立榮退位。在《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)告》上簽名的幾個(gè)高管也通通下臺。這份擬定于2011年8月25日的中興內(nèi)部報(bào)告提及其競爭對手F7也在進(jìn)行與伊朗的貿(mào)易來往，但F7在伊朗的項(xiàng)目比中興的“隔斷機(jī)制”更好。F7的身份引發(fā)外界猜想。
二、法律顧問向FBI舉報(bào)中興
值得關(guān)注的是，隨著美國與伊朗關(guān)系正常化，美國正在調(diào)整對伊朗的禁運(yùn)產(chǎn)品名單，中興在2011年之前銷售往伊朗的一些產(chǎn)品，最近正在從美國的禁運(yùn)名單中刪除。同時(shí)，美國商務(wù)部所公開的中興公司內(nèi)部檔，也是在2012年獲得。為什麼在近四年之后突然拋出？其背后復(fù)雜的政治考量引發(fā)外界猜想。根據(jù)美國《連線》等媒體報(bào)導(dǎo)，中興公司在美國德克薩斯州子公司的法律顧問Ashley Kyle Yablon，早在2012年5月份已經(jīng)向FBI舉報(bào)了中興公司，并且允許執(zhí)法人員從他的工作電腦中復(fù)制相關(guān)檔案。而Ashley Kyle Yablon還披露，中興在掩蓋與伊朗有關(guān)交易的細(xì)節(jié)之前，還曾請示過中國政府。Ashley Kyle Yablon表示，他因?yàn)榫芙^參與掩蓋丑聞，被中興領(lǐng)導(dǎo)凍結(jié)業(yè)務(wù)活動(dòng)，所以才向FBI舉報(bào)，并向法院起訴中興。
華為是世界第二大電信設(shè)備制造商、第三大智慧(601519,股吧)手機(jī)生產(chǎn)商。中興是華為的老對手，在電信設(shè)備和智慧手機(jī)兩個(gè)方面，都挑戰(zhàn)華為。這兩家企業(yè)，是中國企業(yè)走向國際化過程中最成功的典范，美國對中興的禁令剛一出臺，中國商務(wù)部便表示“對中興公司采取限制出口措施，中方對此表示強(qiáng)烈不滿”，“美方此舉將嚴(yán)重影響中國企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，中方將繼續(xù)與美方就此問題進(jìn)行交涉”。一位來自美國的消息人士表示，美國已從伊朗獲得更多華為、中興違反美國禁運(yùn)法案的證據(jù)，無論美國會不會利用以及如何利用這些證據(jù)，這都將成為華為、中興頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
另一邊廂，美國與古巴的關(guān)系正在正常化，美國與緬甸的關(guān)系已經(jīng)獲得改善，美國與敘利亞、蘇丹乃至朝鮮的關(guān)系，也隨時(shí)可能發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)彎。中國企業(yè)過去與他們的交易，有朝一日會不會也由這些政府向美國公開呢？這顯然構(gòu)成了中國企業(yè)海外投資中所遇到的新的政治風(fēng)險(xiǎn)。
