知識產權“架橋鋪路” 科技成果轉化提速—深化知識產權領域改革,加快知識產權強國建設系列報道③
今年全國兩會期間，在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的一場“科技創新發展”記者會，將社會各界關注的目光再次吸引到了科技成果轉化這個議題上來。在當前我國加快知識產權強國建設的大背景下，如何破解科技創新成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的難題，以此來保障和激勵大眾創業、萬眾創新，為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐，不僅屢次被社會各界提及，也受到了參加今年全國兩會的代表委員的關注。
“不斷完善相關政策法規，特別是有效發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用，將可以解決我國科技成果轉移轉化的難題。”就像參加這場記者會的全國人大代表、浙江省知識產權局局長周國輝所言，代表委員們也紛紛提到，完善的知識產權制度是促進科技成果轉移轉化的保障，同時這也為知識產權在成果轉化中發揮應有的作用創造了條件、開拓了空間。
創新主體順勢而為
長期以來，我國高校院所創新成果轉化不暢、大量專利“束之高閣”的問題普遍存在。對此，長期在高校工作的全國人大代表、天津大學校長李家俊深有所感。“造成這種局面最直接的原因是法律法規不夠完善，還有就是創新成果轉化中介機構數量少、水平低、人才缺。”李家俊表示，深化科技管理體制改革，是充分釋放創新潛能的關鍵。李家俊認為，“十三五”期間，我國應大力推進創新成果轉化，這需要政府、企業、高校、科研機構和技術轉移中介機構共同努力，打破壁壘，為經濟提質增效升級做出更大貢獻。
“在加快高?？萍汲晒D化方面，可以建立實施‘校企科技特派員制度’。”說到打破科技成果轉化的壁壘，全國政協委員、成都市政協副主席李鈾結合自己的調研情況，提出了建議。“在具體措施上，高校在遴選特派員的過程中，要將高校教師是否擁有自主知識產權作為主要標準，特派員在企業依靠專利等入股的比例由個人與企業雙方協商，特派員與企業應共同開展科技成果轉化和合作研發等，并明確知識產權歸屬。”李鈾說，這種“校企科技特派員”能夠加強知識產權交易等信息資源共享，能夠使創業創新的生態系統更加完善。
除了高校，科技成果轉化難的“痼疾”在企業中也一直存在。作為企業家，全國人大代表、江蘇康緣集團有限責任公司董事長肖偉就結合自身的工作實踐提出建議，要進一步探索加快科技成果產業化的培育機制，加快知識產權市場化、產業化推廣步伐。“只有這樣，才能更好地激勵科研成員開展成果轉移轉化的熱情，發揮全社會的創新發展合力作用。” 肖偉說。
實際上，近年來，圍繞知識產權助力科技成果轉化的工作，我國已陸續出臺了一系列政策措施。其中，去年10月，修改后的促進科技成果轉化法施行，將科技成果轉化和知識產權創造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。今年年初的國務院常務會議，則是從科技成果的知識產權歸屬政策方面發力制定了相關措施，以明晰的收入分配歸屬來調整各方利益關系，進一步調動了相關人員的積極性。據全國政協副主席、科技部部長萬鋼在前述記者會上的介紹，近日，國務院又頒布了《實施促進科技成果轉化法若干規定》，下一步的工作就是要把這些法律法規和相關政策的落實扎扎實實地推動到位。
撬動資本實現價值
“當前我國發明專利申請量已躍居世界第一，但在核心技術知識產權擁有量、企業知識產權應用能力和知識產權形成的競爭力等方面，卻與發達國家相比還有較大差距。如何加強知識產權的轉移轉化，讓知識產權真正體現出自己的價值?”全國人大代表、中國石化集團勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經理孫煥泉在今年全國兩會期間提出了這樣的疑問。孫煥泉在接受記者采訪時表示，打通轉化的關鍵一步，在于完善市場需求導向機制和市場價值激勵機制。在具體建議方面，孫煥泉提出，推進交易方式創新，促進知識產權供需對接，暢通轉化渠道，同時建立合理激勵機制，形成以市場價值為基礎的股權、期權和收益分成等多元化的經濟激勵政策。
“在科技成果轉化過程中，應當探索建立科技成果轉化融資保險。”在全國政協委員、浙江省政協副主席陳小平看來，目前國內科技成果轉化過程中的保險資源開發與利用還存在不足，保險作用尚沒有充分發揮。在陳小平提出的科技成果轉化融資保險建議中，以科技成果的知識產權等為核心，可以積極開發利用社會資本參與科技成果轉化融資保險服務，共擔風險，共享成果，同時探索建立科技成果轉化保險補償引導基金，并設置科技成果轉化融資保險的專業公司及其專業的基金管理公司。
全國人大代表、黃河科技學院院長楊雪梅則認為，我國雖然從法律法規層面上對科技成果轉化給予了保障和引導，但是在實際操作上還存在掣肘，從而造成科技與經濟無法深度融合。楊雪梅以自己調研中發現的情況為例說：“比如，雖然科技成果轉化收益可以以股權的形式給到科技人員，但目前執行時，從知識產權入股之日就要交所得稅，這時科技人員還未拿到分紅，并不具備交稅的能力。”而對此，楊雪梅給出的建議是，制定普惠性激勵自主知識產權創造和運用的財稅優惠政策，同時建立財政引導、社會參與的科技成果轉化投入機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場評價”的分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉化。
無論是政策措施的鋪路，還是金融手段的搭橋，代表委員們把打通科技成果轉化出路的要素，都聚集在了知識產權工作上。就像代表委員們所言，在當前我國實施創新驅動發展戰略的過程中，向科技成果轉化要效益、求轉型，就務必要著力推進知識產權制度的創新改革試驗，強化分配制度的知識價值導向，充分發揮知識產權在科技成果轉化中的重要作用。知識產權制度是市場經濟條件下科技成果轉移轉化的前提和基礎，充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用，為加速科技成果轉化“架橋鋪路”，進一步推動企業提質增效、產業轉型升級。（知識產權報 記者 王宇 馮飛）
