“完善發展評價體系，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。發布年度知識產權發展狀況報告。”前不久出臺的《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（下稱《意見》）對知識產權在完善發展評價體系過程中的重要作用進行了部署。《意見》同時提出，在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境等方面的情況和成效。同時，要探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。按照國家有關規定設置知識產權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重。
“《意見》提出的從完善發展評價體系、在綜合考核評價時注重考量知識產權要素，到加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重等相關工作，都是加快知識產權強國建設的重要環節和組成部分，對于推動強國建設、支撐經濟轉型升級意義重要。”中南財經政法大學知識產權研究中心主任吳漢東表示，《意見》中提出的完善發展評價體系的相關工作，核心是要建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度，為實施創新驅動發展戰略提供更加有力的支撐。
吳漢東認為，建設知識產權強國是國家現代化發展的基本方略。知識產權強國是以知識產權制度支撐并保障創新發展的先進國家。從現代化和法治化的意義來看，知識產權強國應該既是創新型國家，也是法治化國家。知識產權強國彰顯了物質文明建設、精神文明建設、生態文明建設和制度文明建設的現代化特性。衡量一個國家是不是知識產權強國，應該包括與知識產權有關的制度建設、產業發展、環境治理、文化養成等一系列的指標，在此基礎上，可以形成科學的評價體系。
當今世界，創新驅動已經成為科技發展、經濟發展、社會發展乃至國家發展的重要動力。在吳漢東看來，《意見》中的相關內容，意味著作為創新的保障和支撐，知識產權的作用日益凸顯。越是經濟發達的國家和地區，越是重視知識產權。因此，聯合國制定的新的國民經濟核算體系中，已經將研發支出、知識產權產品指標列入其中。在知識產權權重不斷增加的背景下，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃，發布年度知識產權發展狀況報告，均十分必要。從中不但可以用量化的指標反映知識產權在經濟中的作用，還可以激勵全社會更加重視知識產權，更好地體現知識產權圍繞經濟建設中心工作“既要當好‘攀枝花’，又要做好‘頂梁柱’，還要直接貢獻GDP”的作用。我國在“十二五”規劃綱要中，首次列入了“每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件”的指標，為“十二五”期間的創新及知識產權工作發揮了巨大的激勵作用。因此，應努力在“十三五”規劃中更好地設計并納入知識產權相關指標，為“十三五”經濟社會發展作出新的貢獻。
“考評不是目的，而是手段。”吳漢東對《意見》中相關內容有著自己的見解。他表示，黨政領導班子和領導干部肩負著造福一方的重任，也是一方知識產權工作的主導力量，國有企業是知識產權創造和運用的主體。《意見》所提出的，對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價，以及探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式，都具有很強的針對性，有利于引導政府和企業更加重視創新和知識產權，提高各地和企業重視知識產權保護、運用工作的主動性，強化知識產權區域布局、行業布局和海外布局，不斷提高知識產權能力和水平，落實《意見》的部署，在轉型升級中實現創新發展。
“近年來，從國家科技獎到地方科技獎，知識產權評價權重在不斷增加，這反映出我國實施創新驅動發展戰略取得的成果，也強調了創新的導向。”吳漢東表示，《意見》中提出，按照國家有關規定設置知識產權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重，既可以激勵全社會創新的積極性，也可以更好地評價、發現、激勵和培養創新型人才，奠定發展的堅實基礎。
當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟發展方式加快轉變，創新引領發展的趨勢更加明顯，知識產權制度激勵創新的基本保障作用更加突出。因此，亟待建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。
“總之，《意見》中提出的完善發展評價體系相關工作，是貫徹落實《意見》不可或缺的重要一環。在深化改革的新形勢下，只有加快知識產權強國建設，才能更好地支撐供給側結構性改革，解決當前中國經濟發展中存在的突出矛盾和問題，釋放創新活力，解放社會生產力，為‘十三五’全面建成小康社會增添新動力。”吳漢東強調。
