經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息快報2021年4月2日
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2021-04-20 15:41:18
經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息提示
●美國作出普通鋁合金板雙反產(chǎn)業(yè)損害終裁
2021年3月31日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）投票對進(jìn)口自巴林、巴西、克羅地亞、埃及、德國、印度、印度尼西亞、意大利、阿曼、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛文尼亞、南非、西班牙、中國臺灣地區(qū)和土耳其的普通鋁合金板（Common Alloy Aluminum Sheet）作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁、對進(jìn)口自巴林、印度和土耳其的普通鋁合金板作出反補貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁，認(rèn)定被主張存在傾銷和政府補貼行為的涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。在本次裁定中，5名國際貿(mào)易委員會委員均投肯定票。基于美國國際貿(mào)易委員會的肯定性終裁，美國商務(wù)部將對上述涉案產(chǎn)品頒布反傾銷征稅令和反補貼征稅令。本案涉及美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號7606113060、7606116000、7606123090、7606126000、7606913090、7606913095、7606916080、7606916095、7606923035、7606923090、7606926080和7606926095項下產(chǎn)品。
與此同時，美國國際貿(mào)易委員會對土耳其涉案產(chǎn)品作出反補貼緊急情況否定性終裁，對印度尼西亞涉案產(chǎn)品作出反傾銷緊急情況否定性終裁。
●印度對中國太陽能涂氟背板發(fā)起反傾銷立案調(diào)查
2021年3月30日，印度商工部發(fā)布公告稱，應(yīng)印度企業(yè)Renewsys India Private Limited提交的申請，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的太陽能涂氟背板發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。本案涉及印度海關(guān)編碼3920和3921項下的產(chǎn)品。本案傾銷調(diào)查期為2019年10月1日～2020年9月30日（12個月），損害調(diào)查期為2017年4月～2018年3月、2018年4月～2019年3月、2019年4月～2020年3月及傾銷調(diào)查期。
●美國企業(yè)提起移手扶式掃雪機及其零部件雙反調(diào)查立案申請
2021年3月30日，美國企業(yè)MTD Products, Inc.向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交對中國手扶式掃雪機及其零部件（Walk-behind Snow Throwers and Parts thereof）的反傾銷和反補貼調(diào)查立案申請。本案涉及美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號8430.20.0060、8407.90.9040、8407.90.9060、8431.49.9090和8431.49.9095。
目前，美國國際貿(mào)易委員會的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序已經(jīng)啟動，美國商務(wù)部將于20日內(nèi)決定是否立案。
●中國與新加坡舉行自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)第一輪談判
2021年3月25-31日，中國-新加坡自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)第一輪談判通過視頻會議舉行。雙方圍繞跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信等領(lǐng)域規(guī)則進(jìn)行深入磋商，并就服務(wù)貿(mào)易和投資自由化談判相關(guān)問題交換意見，談判取得積極進(jìn)展。
中國-新加坡自貿(mào)協(xié)定于2008年10月簽署，2009年1月1日起實施。2018年11月，雙方簽署中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書，并于2019年10月實施。根據(jù)中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書規(guī)定，雙方于2020年12月宣布啟動升級后續(xù)談判，致力于采用負(fù)面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易和投資自由化談判，進(jìn)一步提升雙邊貿(mào)易投資自由化便利化水平。
●經(jīng)貿(mào)摩擦增多，中企預(yù)防為先
受新冠肺炎疫情影響，去年貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義泛濫，全球經(jīng)貿(mào)摩擦迅速增多。中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會2021年3月31日發(fā)布的《2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報告》顯示，從全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)以及措施發(fā)布數(shù)量來看，大國間的貿(mào)易沖突加大，2020年全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢嚴(yán)峻。
經(jīng)貿(mào)摩擦形勢更加嚴(yán)峻。
在3月31日舉行的中國貿(mào)促會新聞發(fā)布會上，中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授、WTO上訴機構(gòu)前主席張月姣介紹，通過對2020年全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)分析得出四個結(jié)論：一是全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢嚴(yán)峻，大國競爭沖突呈擴大趨勢。二是全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)五類措施的采用情況符合貿(mào)易措施運用的基本規(guī)律，但也呈現(xiàn)出新的特點。三是20個國家(地區(qū))發(fā)布的措施覆蓋產(chǎn)品范圍非常大。四是世貿(mào)組織爭端解決機制仍是目前世界上最活躍的國際爭端解決機制，美國、歐盟、中國和印度的參與度較高。
據(jù)了解，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報告在2019年立項，中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會于去年12月18日正式發(fā)布“全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)”。該指數(shù)以月度為周期進(jìn)行發(fā)布，通過定量指數(shù)和定性分析較為全面合理地反映全球經(jīng)貿(mào)摩擦主要變化趨勢，并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點，旨在為政府、企業(yè)提供決策參考及預(yù)警與風(fēng)險提示。為更系統(tǒng)、全面地對全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢予以解讀，中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會編寫了首份2020年度《全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)年度報告》，對進(jìn)出口關(guān)稅措施、貿(mào)易救濟措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、進(jìn)出口限制措施以及其他限制性措施領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)行了多維度分析。
報告顯示，2020年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)在12個月中有9個月處于高位，且總體呈波動上升趨勢。從國家(地區(qū))來看，印度和美國有9個月、英國和歐盟有8個月、巴西有7個月全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)均處于高位。數(shù)據(jù)表明這些國家(地區(qū))對全球其他國家挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦較多，大國競爭呈現(xiàn)出擴大趨勢。
張月姣表示，從經(jīng)貿(mào)摩擦的五類措施來看，其呈現(xiàn)出新的趨勢。比如，在進(jìn)出口限制措施方面，2020年該指數(shù)有10個月處于高位，表明在疫情疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響下，進(jìn)出口限制措施體現(xiàn)了明顯的沖突加劇態(tài)勢;在技術(shù)性貿(mào)易措施方面，2020年20個國家(地區(qū))發(fā)布的五類措施中，該類措施最多，占比高達(dá)47.4%。“技術(shù)性貿(mào)易措施更具隱蔽性，更不易監(jiān)督和難以預(yù)測，成為主要國家(地區(qū))常用的措施工具。”張月姣說。
“在國際爭議解決中，關(guān)鍵是做好預(yù)防工作。”張月姣表示，企業(yè)應(yīng)該提高認(rèn)識和增強應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的能力，在投資時加強對政治、法律、技術(shù)、經(jīng)濟、人文和環(huán)境等的調(diào)查，行業(yè)組織和商協(xié)會也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，加強預(yù)警和引導(dǎo)。
中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995年-2020年，全球發(fā)起貿(mào)易救濟原審立案累計6888起，其中2020年共422起，同比增長45.02%，為1995年以來立案數(shù)量的峰值。
“現(xiàn)在的問題是一些國家濫用貿(mào)易措施，以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。”張月姣表示，中國的出口產(chǎn)品已經(jīng)成為貿(mào)易調(diào)查的主要目標(biāo)，并被征收了很高的關(guān)稅，主要有三方面原因：一是對中國的體制存在政治偏見，二是中國企業(yè)在出口時惡性競爭、相互壓價，三是對規(guī)則和市場的熟悉度不夠。因此，企業(yè)要加強對國際規(guī)則的了解，開展更高水平的市場競爭。
中國國際商會有著超過26萬家涉外企業(yè)會員，目前正在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的市場研判和風(fēng)險預(yù)警。中國國際商會法律服務(wù)部原部長、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)報告項目負(fù)責(zé)人譚劍表示，中國國際商會自2019年第四季度起實施了國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)報告研究項目，初步建立了重要知識產(chǎn)權(quán)信息搜集的途徑和渠道，建成了面向10個重點監(jiān)測國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)評價指標(biāo)體系。
張月姣表示，今年，中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會將繼續(xù)定期發(fā)布全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)月度報告，加強跟蹤和研究主要國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)措施，通過指數(shù)研究變化趨勢為可能的經(jīng)貿(mào)摩擦和沖突提供風(fēng)險預(yù)警，加強對具體受影響行業(yè)的分析，助力維護(hù)中國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。
●美國發(fā)布貿(mào)易報告 經(jīng)貿(mào)路線漸露
美國最新公布的《2021年貿(mào)易預(yù)估報告》揭示了美國與其重要貿(mào)易伙伴之間在多個領(lǐng)域存在的重大貿(mào)易壁壘，并表示會為此而做出協(xié)商和斗爭。分析顯示，盡管美國試圖修復(fù)特朗普時期與貿(mào)易伙伴在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的裂痕，進(jìn)行更多合作，但在諸多領(lǐng)域的深刻分歧難以迅速解決。
貿(mào)易預(yù)估報告發(fā)表。當(dāng)?shù)貢r間2021年3月31日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的這份長達(dá)570頁的美國貿(mào)易年度報告，詳細(xì)闡明了存在多項貿(mào)易壁壘，表示將以雙邊或多邊方式來應(yīng)對這些壁壘。報告提供了美國65個貿(mào)易伙伴對美國出口商品和服務(wù)、投資以及電子商務(wù)構(gòu)成重大貿(mào)易壁壘的詳細(xì)情況，表示將繼續(xù)與嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘做斗爭。
美國貿(mào)易代表戴琦表示，這些貿(mào)易壁壘對美國出口商品和服務(wù)、投資以及電子商務(wù)的發(fā)展構(gòu)成了障礙。這些障礙造成重大政策挑戰(zhàn)，對美國未來的增長機會和全球經(jīng)濟的公平性產(chǎn)生了影響。
報告提及11個領(lǐng)域的重大貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、進(jìn)口許可和海關(guān)壁壘等進(jìn)口政策，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物檢疫措施、補貼和政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)壁壘、阻礙數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)的障礙、投資壁壘、競爭以及其他障礙。
路透社報道援引美國貿(mào)易代表辦公室稱，將與外國政府就各種威脅美國出口商的問題進(jìn)行接觸，包括數(shù)字政策、農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。美國將繼續(xù)對阻礙出口增長的做法采取強硬態(tài)度。
早在3月1日，美國貿(mào)易代表辦公室就公布了拜登任內(nèi)首個貿(mào)易議程報告，詳細(xì)解釋美國的貿(mào)易政策。拜登政府這項報告將貿(mào)易政策列為最高優(yōu)先事項，稱其是抗擊新冠疫情、實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的重要組成部分。
戴琦表示，本月初發(fā)布的總統(tǒng)貿(mào)易議程，概述了通過促進(jìn)公平國際貿(mào)易體系、促進(jìn)包容性經(jīng)濟增長以支持美國工薪家庭的明確愿景。《2021年貿(mào)易預(yù)估報告》指出了一系列重大挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項，以指導(dǎo)拜登政府制定反映美國價值觀和更好重建的貿(mào)易政策的努力。
美聯(lián)社的報道稱，報告肯定了上屆政府與中國簽訂的美中貿(mào)易“第一階段協(xié)議”，稱其“建立了強有力的爭端解決系統(tǒng)，可確保迅速有效地實施和執(zhí)行。”
路透社報道稱，報告對印度、韓國、越南和土耳其等國施加的數(shù)據(jù)限制、俄羅斯的軟件需求、印尼數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅、許多國家的本地含量要求、以及奧地利等國數(shù)字服務(wù)稅收措施表示擔(dān)憂。
美國貿(mào)易辦公室還將在4月發(fā)布年度“301調(diào)查”報告，將涉及各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況。
面對多項經(jīng)貿(mào)難題。拜登政府就任以來，在多個領(lǐng)域都對特朗普時期推行的政策進(jìn)行了“糾偏”。
特朗普政府打響的關(guān)稅戰(zhàn)令美歐貿(mào)易摩擦不斷。路透社報道稱，美國的貿(mào)易伙伴一直在焦急地等待與戴琦會面，了解拜登將如何改變其貿(mào)易政策。
為了盡快修復(fù)歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，3月29日，戴琦與歐盟委員會執(zhí)行副主席、競爭事務(wù)專員瑪格麗特·韋斯塔格和西班牙工業(yè)貿(mào)易旅游大臣馬羅托等人展開密集磋商，表示希望與歐盟發(fā)展“更加積極和富有成效的”貿(mào)易關(guān)系。雙方討論了美歐經(jīng)貿(mào)合作的幾大優(yōu)先事務(wù)，包括氣候變化及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作等。更早前，戴琦還與法國財政部長勒梅爾討論了兩國之間的貿(mào)易和投資關(guān)系，雙方還同意利用貿(mào)易政策支持氣候變化目標(biāo)。
據(jù)報道，上任兩周以來，戴琦已與近20名各國貿(mào)易官員進(jìn)行磋商，密集游說盟友加入美國新政府的新經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟。
不過，分析人士稱，盡管美國正在展示與盟友進(jìn)行更加密切的合作，美國的貿(mào)易政策依然強硬。美國與貿(mào)易伙伴在鋼鋁關(guān)稅、數(shù)字服務(wù)稅、航空等領(lǐng)域的關(guān)稅摩擦并不會就此迅速平息。
美國貿(mào)易代表辦公室3月26日宣布，根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款，對英國、意大利、印度、西班牙、土耳其、奧地利6國的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起調(diào)查，并試圖解決與貿(mào)易伙伴們在數(shù)字服務(wù)稅上的分歧，但是在達(dá)成共識之前，美國將對這些國家加收懲罰性關(guān)稅，以報復(fù)他們對美企征收數(shù)字服務(wù)稅的舉動。
再早些時候的3月19日，美國裁定8國床墊反補貼稅落定，公布了針對柬埔寨、印尼、馬來西亞、塞爾維亞、泰國、土耳其、越南、中國的反傾銷稅率。此次反傾銷稅稅率的范圍為2.22%-763.28%，具體稅率根據(jù)國別、公司的不同而有所不同。
3月初，美國商務(wù)部還裁定對來自18個國家和地區(qū)的普通合金鋁板征收反傾銷稅，其中包括德國、韓國、印度和中國臺灣地區(qū)。另外，還對來自4個國家的普通合金鋁板征收反補貼稅。美國對德國進(jìn)口鋁板征收反傾銷稅高達(dá)242.8%。最新報道顯示，美國還在計劃對從印度、巴林、土耳其進(jìn)口的鋁板征收反補貼稅。
大國經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。目前看來，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對全球貿(mào)易的影響雖然小于預(yù)期，但并未根本性改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)摩擦的嚴(yán)峻局面。
世界貿(mào)易組織（WTO）3月31日在日內(nèi)瓦發(fā)布的一份報告中表示，該組織已經(jīng)將今年全球貨物貿(mào)易增長幅度的預(yù)測提高到8%，創(chuàng)下2010年以來的最大增幅。
去年全球貿(mào)易因為新冠肺炎疫情而萎縮了5.3%，但這一幅度明顯低于2020年10月WTO預(yù)測的9.2%，因為去年下半年商品需求的激增抵消了疫情對于貿(mào)易造成的干擾因素。
不過WTO同時也表示，2022年的貿(mào)易增幅將會回落到4%左右，這將使得貿(mào)易總量仍低于疫情前的水平。
3月31日中國貿(mào)促會發(fā)布的2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報告顯示，過去的一年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢嚴(yán)峻。報告選取美國、歐盟、中國、日本、英國等20個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)摩擦情況作為樣本，進(jìn)行定量指數(shù)計算和定性研究分析。研究顯示，2020年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)總體呈波動上升趨勢。印度、美國、英國和歐盟等國家和地區(qū)摩擦指數(shù)多居于高位，顯示大國間競爭加劇，其他國家間經(jīng)貿(mào)摩擦則相對平緩。
全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)發(fā)布了五類貿(mào)易措施的使用情況，包括進(jìn)出口關(guān)稅措施、貿(mào)易救濟措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、進(jìn)出口限制措施和其他限制性措施。數(shù)據(jù)顯示，2020年，20個國家和地區(qū)共計發(fā)布措施3497項，月均291.4項。其中，技術(shù)性貿(mào)易措施因其更具“隱蔽性”以及更“不易監(jiān)督”和“難以預(yù)測性”成為最常發(fā)布的措施類型；貿(mào)易救濟措施和進(jìn)出口關(guān)稅措施分別成為主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)和發(fā)展中國家較常使用的措施類型。
從國家分布情況來看，美國位居榜首，全年共發(fā)布措施624項，占比達(dá)到17.8%，巴西和歐盟以510項和466項分列第二、三位。
信息來源：商務(wù)部、中國貿(mào)促會、經(jīng)濟參考報等
