市知識產權保護協(xié)會舉辦年度維權研討會

本報記者 楊靜雅 通訊員 鄧天武

我市塊狀經濟結構明顯，隨著經濟的發(fā)展，行業(yè)矛盾也變得復雜多樣。今年，在市民政局民間組織管理局的指導下，由市知識產權保護協(xié)會牽頭、立項并實施“行業(yè)協(xié)會（商會）人民調解機制試點項目”。該項目獲得了２０１４年中央財政立項支持，經過半年的調研、籌備，在我市十家有影響力的行業(yè)協(xié)會（商會）中進行試點。據悉，該項目試點單位通過化解本行業(yè)的矛盾，不僅規(guī)范了行業(yè)競爭，促進了行業(yè)整體提升，而且維護了社會和諧，減輕了司法部門的壓力，必將取得良好的社會效果。

時代呼喚行業(yè)協(xié)會參與調解

近年來，我市工業(yè)產業(yè)集聚化、區(qū)塊化特點明顯，在服裝、家電、機械、太陽能、化工等行業(yè)顯得尤為突出。隨之而來的是我市行業(yè)協(xié)會（商會）得到快速發(fā)展，目前，全市共有行業(yè)協(xié)會４０７家，已基本覆蓋各行業(yè)產業(yè)領域。行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)指導、服務、規(guī)范、協(xié)調等方面發(fā)揮了積極的作用，推動了寧波產業(yè)競爭力的提高和區(qū)域經濟的發(fā)展。

市民政局民間組織管理局在調研中了解到，由于沒有形成一個專業(yè)化的統(tǒng)一的調解機制，往往因為缺少專業(yè)的行業(yè)知識或缺少調解的專業(yè)知識等，調解人員在調解過程中很難準確把握企業(yè)訴求，調解成功率不高。

能不能在行業(yè)協(xié)會中發(fā)展專業(yè)化調解組織，讓行業(yè)協(xié)會中既懂法律又有威望的人當專業(yè)調解員，調解本行業(yè)企業(yè)間的矛盾，并逐步擴展到調解本行業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)間的矛盾，把行業(yè)協(xié)會本來承擔的行業(yè)協(xié)調職能上升到制度層面，形成一種行業(yè)協(xié)會人民調解的長效機制呢？“隨著行業(yè)協(xié)會在經濟發(fā)展資源整合中發(fā)揮越來越大的作用，隨著政府給行業(yè)協(xié)會參與社會治理讓出更多空間，一定程度上行業(yè)協(xié)會在處理行業(yè)糾紛的能力上也需要得到全面提升。”市民政局民間組織管理局局長崔秀朋說，正是基于這種想法，再加上我市行業(yè)協(xié)會發(fā)展基礎較好，有一批長期從事行業(yè)協(xié)會工作的負責人，今年初，市民政局民間組織管理局決定設立“行業(yè)協(xié)會（商會）人民調解機制試點項目”，并物色市知識產權保護協(xié)會具體實施。項目旨在我市一些行業(yè)協(xié)會建立人民調解機構，化解相應領域內的矛盾糾紛，緩解和減少民商事訴訟，節(jié)約司法和行政資源，推動“平安寧波”、“法治寧波”建設，弘揚和諧社會良好風氣。

試水成立１０個調解委員會

今年上半年，市知識產權保護協(xié)會選擇了寧波電子行業(yè)協(xié)會、寧波市建設監(jiān)理與招投標咨詢行業(yè)協(xié)會、寧波市特種設備行業(yè)協(xié)會、寧波市涂料與涂裝行業(yè)協(xié)會、寧波市家電行業(yè)協(xié)會、寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、寧波市塑料行業(yè)協(xié)會、寧波市裝飾材料商會、寧波市家具商會等１０家協(xié)會（商會）作為試點單位。這１０家試點單位都是社會組織評估等級為４Ａ、５Ａ級的單位，有良好的會員影響力和行業(yè)基礎。

電子行業(yè)中存在較多的涉外商事糾紛和知識產權糾紛；特種設備行業(yè)中的低價惡性競爭現(xiàn)象和安全事故糾紛較為明顯；而在人力資源服務行業(yè)，主要存在的是人力資源服務機構與用工單位、勞動者之間的勞務派遣糾紛和三方勞動糾紛……市知識產權保護協(xié)會根據１０家項目試點單位所在行業(yè)的糾紛熱點，將試點單位調解的主要糾紛歸納成五種類型：涉外商事、經濟合同、知識產權、勞動合同和安全事故。

目前，由市知識產權保護協(xié)會牽頭，已經在１０個行業(yè)協(xié)（商）會成立人民調解委員會，組建了調解員隊伍。調解員分專職和兼職兩類，有的是協(xié)會會員，有的是退休的專業(yè)人士，每個協(xié)會的調解員有３至９人。市知識產權保護協(xié)會對調解員進行了培訓，組建了行業(yè)人民調解專家?guī)欤玻趁蓡T都是法律、行業(yè)、技術三大領域有較大影響力的專家，專家們?yōu)楦餍袠I(yè)協(xié)會開展調解工作提供專業(yè)建議和指導并參與部分調解工作。屆時還將組建“１０＋１”行業(yè)人民調解聯(lián)盟，由市知識產權保護協(xié)會和１０家項目實施單位發(fā)起，致力于建設人民調解自律和監(jiān)督機制、經驗和信息共享機制、考核評估和激勵表彰機制，在更廣泛的領域節(jié)約司法資源、止爭息訟。

下一步，我市的“行業(yè)協(xié)會（商會）人民調解機制試點項目”將建設一個可復制的樣板，包括五個方面：一是籌備流程樣板，主要包括通過行業(yè)調研，掌握行業(yè)規(guī)模、分析矛盾糾紛狀況；根據矛盾糾紛特點和行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展情況，確定人調委的案件受理范圍和類別；組建有專業(yè)支撐、有精力參與、行業(yè)結合度高的人調委團隊。二是培養(yǎng)人民調解員人才樣板，包括培訓課程設計、培訓活動形式，考核辦法等，所有人民調解員均須嚴格培訓，并經市司法局審核，持證上崗。三是嚴格的檔案卷宗管理樣板，人民調解工作最核心的要求是合法，在市司法局的直接指導下，要求人調委在開展調解工作時保存所有證據和案件相關材料，并按照規(guī)定格式裝訂、保存和管理。確保人調委各項工作規(guī)范開展。四是行業(yè)調解委樣板，將１０家試點單位建設成“調解公正、和氣待人、依法辦事、共建和諧”的可復制、推廣的樣板式調解委。五是宣傳推廣樣板，利用行業(yè)會議、活動，行業(yè)網站刊物及新媒體平臺，社會公共媒體和商業(yè)化平臺開展宣傳推廣。宣傳人民調解的優(yōu)勢；著重宣傳成功的典型案例，總結提煉成功經驗，策劃主題鮮明的宣傳報道活動。

打造樣板的目的在于，通過示范項目的實施，在１０個行業(yè)初步形成行業(yè)人民調解機制，并以行業(yè)協(xié)會為基點，在其他行業(yè)進行復制。

十家單位解決多起行業(yè)糾紛

為什么要物色市知識產權保護協(xié)會實施該項目呢？早在２０１１年下半年，市知識產權保護協(xié)會就成立了人民調解委員會，并與市中級人民法院簽訂了訴調對接合作備忘錄。按照備忘錄要求，人民調解委員會將接受市中院的委派、委托和邀請，對知識產權糾紛進行調解；當事人經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可向市中院申請司法確認或根據已達成的調解協(xié)議，經立案審查之后出具調解書。除接受市中院委派、委托和邀請的調解外，該人民調解委員會的調解采取申請制，當事人雙方可直接向人民調解委員會申請調解，溝通確認調解時間，由雙方當事人或代理人共同參與調解。三年來，該調解委員會成功調解了４６起企業(yè)間的涉及知識產權的侵權糾紛，不僅促進了社會和諧，也減輕了我市各級法院日益增長的知識產權案件調解壓力。

據市知識產權保護協(xié)會常務副會長兼秘書長楊勇斌介紹，今年初以來，通過１０家試點行業(yè)協(xié)會（商會）對人民調解委員會的積極籌備，經過人民調解員的培訓學習、調解室辦公場地的建設及必要的設施配置和顧問、專家團隊的打造，各調解委已經具備調解本行業(yè)相關矛盾糾紛的條件。對本行業(yè)進行問卷調研摸底，并采取一系列防范和預警措施，將矛盾盡可能地抑制在萌芽狀態(tài)，將對社會和諧和維護市場競爭秩序，起到良好的社會效果。

今年上半年，市知識產權保護協(xié)會人民調解委員會接到會員企業(yè)的投訴，是一例涉及安裝設備的發(fā)明專利被國內一家單位侵權的糾紛案件。協(xié)會調解委負責人對專利侵權情況進行了初步調查、分析、認定后，向當事人建議，通過調解的方式來解決雙方的爭端會比較有利，因為被告（侵權方）與原告方（被侵權方）原先既是好朋友，又有一定的業(yè)務合作關系，雙方都不想走司法途徑來影響雙方的感情，但又需要通過一定的程序加以約束來解決侵權行為，人民調解委的協(xié)調則是最有效的解決方式。最終雙方通過人民調解委的協(xié)調而得到完美解決，化干戈為玉帛。